财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知美高梅娱乐场网站

发布时间:2019-11-16  栏目:美高梅律法  评论:0 Comments

发文单位:呼和浩特市人民政府

发文单位:财政部

文  号:呼政发[1996]100号

文  号:财预字[94]第37号

发布日期:1996-10-21

发布日期:1994-3-25

执行日期:1996-10-21

执行日期:1994-3-25

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),国务院各部委、直属机构:

各旗、县、区人民政府,市各委、办、局(公司),各事业单位:

  为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发〔1993〕18号、19号文件精神,现就行政性收费纳入预算管理的有关问题通知如下:

为了强化我市预算外资金管理,统筹运用预算内外综合财力,减轻财政负担,促进廉政建设,规范行政事业性收费行为和预算外资金的支出管理,根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29)精神,结合我市实际,现作如下通知:

  一、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律法规授权的机构,依据国家法律、法规行使其管理职能,向公民、法人和其他组织收取的费用。行政性收费包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。

一、尽快将国务院文件规定的部分预算外资金纳入财政预算管理。

  二、行政性收费应按照执收单位的财务隶属关系和各项收费的不同情况,分批逐步纳入同级财政预算管理。第一批先将属于全国性的资源性收费、证照性收费以及部分收入数额较大的管理性收费纳入预算管理(具体项目随文附发)。

为了进一步规范83项行政性收费纳入财政预算内管理,这些收费所涉及的执收部门仍使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据执法,所收费款使用财政预算内缴款书上缴同级财政预算内帐户。大额费款随时上缴;零星费款,帐面余额不足1,000元的半月集中上缴一次,达到1,000元的及时上缴金库。各有关单位不得拖欠,更不得截留、坐支、挪用。为了鼓励各执收单位的积极性,财政部门可按一定比例倒返还业务费、将励费。

  三、各级执收单位对本《通知》附件所列的行政性收费,应按规定在取得收入的3日内全额上缴所在地同级国库。零星收费收入,帐面余额不足1000元的,经同级财政部门同意,可每15日上缴一次;达到1000元的,应即时上缴同级国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分收取的行政性收费。

市、旗县区财政部门按国家规定收取的水电费附加、农业税附加等从1996年起,按现行财政体制统一纳入各级财政预算。原由有关部门代收的附加费,征收办法不变,代收部门所收附加需统一使用财政预算内缴款书及时缴入财政预算内帐户。征收新莱地开发基金、农村教育事业附加费的旗县区从1996年起,要将其纳入财政预算内管理。

  四、凡纳入预算管理的行政性收费,原来实行的预算外管理、收入按比例分成、收支结余上缴财政以及在财政预算上列收列支等办法均不再执行。

二、加强收费、基金管理,严格按照国务院文件规定取得预算外资金。

  五、对纳入预算管理的行政性收费收入,在财政部门内部原则上应实行归口管理,即按照上缴行政性收费单位所需经费支出的管理归属,由有关业务部门管理,监督有关部门、单位及时将收入交入国库。行政性收费收入纳入预算管理后,为了保障有关部门所需正常的经费开支,财政部门应根据该单位原有经费拨款数额、收费收入缴库情况及其开支状况等,核定预算予以核拨,保证其正常工作的开展。省级财政部门可结合本地实际情况,制定具体实施办法。

市属各地方、各部门、名单位收取或提取预算外资金须依照法律法规和有法律效力的规章收取,不得随意出台收费项目,提高收费标准和扩大范围。出台收费、基金项目,调整收费标准和范围必须按照下列程序办理;

  六、部分行政性收费纳入预算管理后,收费项目的审批、收费标准的制定和调整、收费票据的发放和稽查等仍由财政综合计划部门统一管理。

1、上级有关部门批准下达的行政事业性收费项目和标准在本市执行的,应由有关部门结合本市情况提出实施意见,经市财政局、物价局审核后执行。

  七、对暂未纳入预算管理的行政性收费,一律按现行预算外资金管理办法进行管理,实行财政专户储存,收入上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户,支出由执收单位编制用款计划,经财政部门审核后按计划拨付。国务院各部门、各直属机构及其所属行政事业单位暂未纳入预算的行政性收费实行预算外管理的具体事宜,在京单位委托北京市财政局办理,京外单位由所在地省级财政部门确定具体管理办法。

2、依据实际情况确需出台收费项目,或调整收费标准范围的,应由本级主管部门或施县区人民政府提出申请,报市财政局会同市物价局审核后,由两部产让上报自治区有关部门批准。

  八、各级财政、审计部门对按规定纳入预算或预算外管理的行政性收费,有权督促其及时上缴国库或缴存财政专户,并实行检查和监督。对违反国家规定,不按期上缴国库或交存财政专户,截留、坐支、挪用、私分的,各级财政部门可以依照国家《关于违反财政法规处罚的暂行规定》以及《预算法》的有关规定进行处罚;情节严重的,要追究直接责任人员和有关领导人的责任。

3、制定出台地方性法规、规章、凡涉及行政事业性收费的,上报草案时必须附有市财政局、物价局对收费项目和标准的审核意见。

  九、经省(自治区、直辖市)级人民政府以及省级财政、物价部门批准的行政性收费项目纳入预算管理的具体规定,由省级财政部门根据中办发〔1993〕19号文件并参照本通知的有关规定制定,报财政部备案。

行政事业性收费必须实行收费许可证制度,收费单位必须持批准的文件到物价部门申请领取市物价局统一印制的《收费许可证》。收费单位实施收费时,必须使用由市财政避统一印制或监制的行政事业收费票据、专用票据。未经财政部门批准,任何单位和个人不得印制票据,更不得转借、代开、伪造。财政部门对收费票据的发放,实行以旧票据存根换取新票据和定量供给的办法。被收费单位有权拒绝自行印制票据的各类收费,如不预以拒绝,将非法票据作凭证,财政稽查、审计部门将给予处罚。

  十、本通知自发布之日起实施。

未安规定报经批准或不符合规定的各种行政事业性收费、基金、都属于乱收费、乱设基金行为,必须停止执法。

  附件:第一批纳入预算管理的行政性收费项目

三、加强预算外资金的专储和调控管理,征收预算外资金调节收入。

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   部 门|  项      目   |  备      注
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   司 法|律师工作执照费      |
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      |民事诉讼费        |
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      |             |
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   公 安|治安管理收费       |
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      | 枪支管理证件工本费   |
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      | 特种刀具管制证件工本费 |
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      | 爆炸物品管理证件工本费 |
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      | 户籍管理证件费     |
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      | 居民身份证证件费    |
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      |出入境管理收费      |
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      | 公安交通管理收费    |
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      |边防检查收费       |
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   民 政|社团登记费        |
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      |婚姻证书费        |
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      |涉外结、复、离婚登记手续费|
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      |收养登记费        |
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      |             |
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    续表
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   部 门|  项      目   |  备      注
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      |             |包括开业注册登记费、变更登
   工 商|企业注册登记费      |记费、年度检验费、补换证照
      |             |及领取执照副本收费等。
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      |             |包括登记费、变更登记费、补
      |个体工商户注册登记费   |发营业执照费、营业执照副本
      |             |收费等。
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      |广告经营单位注册登记费  |
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      |             |包括申请费、审查费、注册
      |             |费、续展注册费、续展迟延
      |商标注册费        |费、评审费、延期申请费、变
      |             |更费、补发注册证费、证明
      |             |费、查询费等。
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      |经济合同仲裁费和鉴证费  |
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   劳 动|工资基金管理手册工本费  |
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      |外国人就业证费      |
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      |援外职工劳动保险证明书费 |
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      |技师合格证书费      |
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      |高级技师合格证书费    |
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      |技术等级证书费      |
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      |特种作业人员操作证费   |
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      |乡镇煤矿矿井安全生产条件合|
      | 格证费         |
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      |             |
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   海 关|海关监管手续费      |
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      |国际集装箱批准手续费   |
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      |货物进出口证明书费    |
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    续表
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   部 门|  项      目   |  备      注
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      |海关施封锁成本费     |
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      |报关单位注册登记手续费  |
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      |进口商品退税(关)手续费 |
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      |单证费          |
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      |进口货物滞报金      |
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      |出口监管仓库货物监管手续费|
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      |             |
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   建 设|城市水资源费       |
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      |城市房屋拆迁管理费    |
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      |施工企业质资审查证书费  |
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      |勘察设计单位资格证书费  |
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      |建设用地规划许可证费   |
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      |建设工程规划许可证费   |
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      |房屋所有权登记费     |
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      |工程总承包资格审查发证费 |
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      |建设监理证书费      |
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      |             |
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   海 洋|海洋石油勘探超标排污费  |
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      |             |
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   税 务|税务登记证费       |
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      |发票工本费        |
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   经贸委|工业产品生产许可证费   |
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    续表
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   部 门|  项      目   |  备      注
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      |             |
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   商 业|化学危险物品经营许可证费 |
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      |化学危险物品准运证费   |
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      |             |
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   外 汇|经营外汇业务许可证费   |
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      |外债登记证费       |
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      |核准收取外汇兑换券许可证费|
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      |购物支付证费       |
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      |转贷款登记证费      |
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      |出口收汇核销单工本费   |
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      |             |
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  对外贸经|外商投资企业批准证书费  |
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      |进出口货物许可证费    |
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      |装船证费         |
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      |手工制品证书费      |
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      |纺织品原产地证明书费   |
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      |最终用户证明书费     |
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      |技术引进合同批准证书费  |
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      |             |
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   旅 游|入境签证费        |
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   文 化|进口音像制品审查费    |
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      |计划外演出管理费     |
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      |演出许可证费       |
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    续表
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   部 门|  项      目   |  备      注
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      |             |
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  广播电视|进口音像制品审查费    |
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      |             |
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   卫 生|卫生许可证工本费     |
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      |民办医疗机构管理费    |
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      |             |
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   民 药|药品生产企业合格证费   |
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      |药品经营企业合格证费   |
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      |药品行政保护费      |
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      |             |
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   无 委|无线电频率占用费     |
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      |注册登记费        |
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      |设备检测费        |
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   铁 道|罐车安全运输许可证费   |
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   烟 草|烟草专卖许可证费     |
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   地 矿|矿产资源勘查开采登记费  |
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   农 业|乡镇企业管理费      |
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      |农机监理费        |
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      |             |
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   水 利|水资源费         |
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      |河道采沙管理费      |
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      |             |
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   土 地|建设用地批准书工本费   |
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      |征地管理费        |
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      |             |
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   口岸办|口岸管理费        |
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国务院文件明确规定预算外资金是国家财政性资金,所有权、使用权属于国家。根据我市实际情况,为了切实加强政府的宏观调控职能,解决单位间苦不均的问题、提高预算外资金的使用效益,决定从1996年1月1日起征收预算外资金调节收入,具体内容如下:

1、市属范围内所有有预算外收入的机关、团体、事业单位都属于被征收对象。

2、征收范围和标准:

行政单位收取的行政性收费(已纳入预算内的除外)及其它预算外收入,按收入总额计征。

事业单位、社会团体取得的收入(中小学学杂费除外),按财政部门核定的抵支收入扣除后的余额计征。

以上所列征收范围按应征额的20%计征。

3、调节收入由各级财政部门负责征收,各单位缴纳调节收入要在了度或月份终了十日内填写调节收入专用缴款书向财政部门在银行开设的专户一次缴清。如有不按规定交纳调节收入的,由当地财政部门通过银行划转扣缴。征收调节收入后,对各单位的预算外资金年终结余,除数额较大的外,政府一般不再进行调剂。

为了鼓励各单位上缴调节收入的积极性,财政部门可在各单位实缴调节收入额的3%以内返还奖励费。

各单位不得因征集调节收入而提高收费标准,转嫁负担。严禁转移资金,隐瞒收入,弄虚作假。对违反规定的,要依照有关法规预以处罚,并停止财政拨款。

国务院文件规定,使用财政部门统一收费票据收取的各项收入都属于预算外资金的范围,所收资金要及时足额存入各级财政部门专户,实行严格的收支两条线管理,各单位不得坐支,逃避监督。

四、切实加强预算外资金的支出管理。

各级财部门要认真核实各单位的预算外资金开支计划,各单位要严格按照财政部门审批的计划开支,严禁违反规定滥支乱花。对用预算外资金搞基本建设,购买小汽车、发放工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的开支,须按以下范围和程序审批,单项或单价在10万元以上的基建项目、住宅、购置专控商品(如小汽车、摄像机等)报市政府批准;10万元以下(含10万元)的由财政部门批准;在财务制度规定范围内的工资、奖金、补贴、福利及公务费等开支由财政部门审核,超过范围、标准的部门报市政府批准。

五、转变观念、提高预算外资金的使用效益,为实现“两个提高”服务。

各地区、各部门、各单位领导要深刻领会国务院国发[1996]29号文件精神,切实提高对加强预算外资金管理重要性的认识,严格按照文件规定取得和使用预算外资金。同时要明确认识预外资金是国家财政性资金,不是单位自己的钱,彻底改变过去那种预外资金所有权、使用权属于各单位的观念。在行动上要主动接受、积极支持政府及财政部门的调控与管理,自觉遵守有关法律、法规和规章,真正使我市预算外资金管理走上法制化、科学化、规范化的轨道,为实现“两个提高”做出贡献。

附:

纳入财政管理的83项行政性收费项目

一九九六年十月二十一日

纳入财政预算管理的83项行政性收费项目

部门 项目 备注

司法 律师工作执照费

民事诉讼费

公安 治安管理费

枪支管理证件工本费

特种刀具管制证件工本费

爆炸物品管理证件工本费

户籍管理证件费

出入境管理收费

公安交通管理收费

边防检查收费

民政 社团登记费

婚姻证书费

涉外结、复、离婚登记手续费

收养登记费

工商 企业注册登记费

包括开业注册登记表、变更登记费、

年度检验费、补换执照及领取执照副本收费等。

个体工商户注册登记费

包括登记费、变更登记费、补发营业执照费、

营业执照副本收费等。

广告经营单位注册登记册

商标注册费

包括申请费、审查费、注册费、续展注册费、

续展迟延费、评审费、延期申请费、变更费、

补发注册证费、证明费、查询费等。

工商 经济合同仲裁费和鉴证费

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