山东经济新旧动能转换一年 工业大省重塑产业结构

发布时间:2019-11-09  栏目:美高梅历史  评论:0 Comments

与广东、江苏、浙江等省份相比,我省民营经济较为“传统”:大企业集中在传统产业,小企业绝大多数仍采用家庭式、作坊式管理模式。推动民营经济新旧动能转换,大力发展新民营经济,是我们当前面临的一项重要课题。

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新民营经济;民营企业;新旧动能转换

记者
种昂
作为传统的工业大省,山东在新一轮转方式调结构发展中负担尤重。

与广东、江苏、浙江等省份相比,我省民营经济较为“传统”:大企业集中在传统产业,小企业绝大多数仍采用家庭式、作坊式管理模式。推动民营经济新旧动能转换,大力发展新民营经济,是我们当前面临的一项重要课题。

2018年1月10日,国务院正式批复同意设立山东新旧动能转换综合试验区。山东成为中国第一个以新旧动能转换为主题而设定区域发展战略的省份。由此,一场传统经济大省的产业结构重塑就此展开。

近年来,山东民营经济整体发展势头良好,总量规模持续扩大,市场主体数量不断增加。2017年,全省民营经济实现增加值3.7万亿元,占全省地区生产总值的比重达到50.8%;民间投资达到4.2万亿元,是广东省的1.8倍、江苏省的1.2倍,占全省固定资产投资的比重达到78%,较全国高17个百分点,分别高于广东省和江苏省16和7个百分点。

2019年11月2日,在山东济南召开的第三届中国企业改革发展论坛上,山东省发布了《山东省新旧动能转换报告》,这个全国排名第三的经济大省重塑经济结构的改革路径浮出水面。

但与此同时,山东民营经济发展仍存在一些亟待解决的问题和制约因素。一是市场主体中私营企业占比不高,且平均规模较小。以2016年为例,山东私营企业数量占全部企业数量的71.3%,分别比浙江、江苏低16.2和11.6个百分点;市场主体户均注册资本仅相当于广东的56.9%、江苏的60.2%和浙江的67.8%。二是民营经济传统产业比重仍然偏高。“2017年中国民营企业500强”中,山东入围57家,浙江、江苏和广东分别入围119家、82家和60家,其中山东入围企业属于六大传统产业(轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材)的占到了40家,营业收入和利润占比分别占到78.1%和71.9%,比重偏高。三是民营企业组织制度和品牌建设相对滞后。山东个体工商户实有户数在市场主体中的占比超过70%,同时绝大部分小型民营企业依然采用家庭式、作坊式管理模式,创新观念不强,品牌意识落后。

摒弃旧动能:淘汰落后产能千万吨级

民营经济占据山东经济总量的半壁江山,在山东新旧动能转换全局中的重要地位不言而喻。推动民营经济新旧动能转换,需要我们大力发展新民营经济。

山东是全国重工业大省,化工、钢铁以及煤炭等传统产业占工业比重约70%,其中重化工业占传统产业比重约70%。过重的产业结构也使得山东的能耗水平位居全国第一。近年来,在区域经济比拼中,以传统产业为主的山东在与高科技产业为主的广东、江苏、浙江等对手面前显得步履蹒跚、肩上环保的压力却越来越重。

具体来说,我们应从新技术、新产业、新业态、新模式、新载体、新市场、新环境、新支撑、新体制等九个方面,推动我省新民营经济发展,助力新旧动能转换。

2018年1月10日,国务院正式批复同意设立山东新旧动能转换综合试验区。在这一年多的时间中,山东摒弃旧动能、淘汰落后产能全面展开。

新技术:推动民企技术创新,加大研发转化力度

山东省发展和改革委员会党组书记、山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室主任周连华介绍道,一年多来,山东把化解过剩产能、淘汰落后产能作为优化存量资源配置的首要任务,制定设备封存验收、职工分流安置、工业企业结构调整专项奖补等配套政策措施,积极稳妥做好去产能各项工作,为新动能发展腾出宝贵空间。

民营企业是推动科技创新和技术进步的重要力量,要进一步加强对民营企业的研发支持,推动更多“山东创造”、“山东设计”、“山东标准”涌现。

一直以来,山东钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥等传统产业在全国名列前茅。《山东省新旧动能转换报告》显示,山东在新旧动能转换改革中,坚持减量替代是常态、等量替代是例外、亩产效益论英雄、安全环保守底线的原则导向,对钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等7大高耗能行业,制定实施严于国家要求的行业标准和产业政策,完善精准的企业分类综合评价体系,倒逼落后产能市场出清。

一是支持民营企业应用新技术开发新产品。支持民营企业应用新技术、新工艺、新材料,加快产品升级换代、延长产业链条;支持民营企业利用现代信息技术,推进个性化定制、柔性化生产。二是引导民营企业加大研发投入力度。完善自主创新的激励机制,加大对民营企业前期研发活动的支持。三是加强技术创新平台和公共服务平台建设。采取外部引进、联建共建、整合提升等方式,支持民营企业建立研发创新平台;重点在人工智能、生命科学、量子技术、纳米科技、空天海洋、检验检测认证等领域,规划建设全省统一的产业技术创新公共服务网络和重大创新平台。四是推动科技创新成果加快转化。健全技术转移体系,建设区域性、行业性技术交易市场;推进科技成果收益权和处置权改革,强化技术要素在收益分配中的比重。

根据统计数据显示,2016年至2018年,山东累计压减粗钢1152万吨、生铁505万吨、煤炭3000万吨。

新产业:强化传统产业升级,推动新兴产业发展

正如山东省委书记刘家义在新旧动能转换动员大会上所说:如果我们的发展方式涛声依旧,产业结构还是那张旧船票,就永远登不上高质量发展的巨轮。

产业转型升级是推动新旧动能转换和培育新民营经济的核心抓手。

塑造新动能:设立6000亿元新旧动能转换基金

一是改造提升传统产业。运用互联网、物联网、智能化等技术,改造提升零售、食品、纺织服装、家具、陶瓷制品等山东民营经济传统优势行业,促进传统产业向智能化、高端化方向发展。二是培育发展新兴产业。加强核心技术研发和引进,强化“补链强链”,构建全产业链发展格局,培育瞪羚企业和独角兽企业;重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、3D打印、机器人等新兴产业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。三是推进绿色低碳发展。重视产业发展低碳化,促进能源资源集约高效利用,加快淘汰民营领域落后过剩产能,重点淘汰冶炼、造纸、水泥、制革、化工、化纤、电镀等高耗能高污染领域的中小企业。

在淘汰落后产能的同时,更为重要的任务是,山东如何在这场除旧布新的改革中重新塑造推动经济发展的新动能。

按照改革的规划,山东设立了新的十强产业:新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务的十强产业作为新动能重点发展。

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