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发布时间:2019-09-22  栏目:美高梅律法  评论:0 Comments

发文单位:广州市人民政府

发文标题:批转市体委关于广州市贯彻实施《全民健身计划纲要》方案和1996年广州市实施全民健身计划工作要点请示的通知

文  号:穗府[1996]27号

发文单位:广州市人民政府

发布日期:1996-3-8

文号:穗府[1996]27号

执行日期:1996-3-8

发布日期:1996-3-8

生效日期:1900-1-1

执行日期:1996-3-8

各区、县级市人民政府,市府直属各单位:

生效日期:1900-1-1

  市人民政府同意市体委《关于广州市贯彻实施〈全民健身计划纲要〉方案和1996年广州市实施全民健身计划工作要点的请示》,现批转给你们,请遵照执行。

各区、县级市人民政府,市府直属各单位:

  广州市人民政府
一九九六年三月八日

  市人民政府同意市体委《关于广州市贯彻实施〈全民健身计划纲要〉方案和1996年广州市实施全民健身计划工作要点的请示》,现批转给你们,请遵照执行。

  关于广州市贯彻实施《全民健身计划纲要》方案和1996年广州市实施全民健身计划工作要点的请示

  广州市人民政府
一九九六年三月八日

市人民政府:

  关于广州市贯彻实施《全民健身计划纲要》方案和1996年广州市实施全民健身计划工作要点的请示

  为贯彻实施《全民健身计划纲要》,宣传《体育法》,进一步推动我市全民健身工作的开展,现将广州市全民健身计划工作指导委员会审议通过的《广州市贯彻实施〈全民健身计划纲要〉方案》和《1996年广州市实施全民健身计划工作要点》上报审批,如无不妥,请批转执行。

市人民政府:

  广州市体育运动委员会
一九九六年二月六日

  为贯彻实施《全民健身计划纲要》,宣传《体育法》,进一步推动我市全民健身工作的开展,现将广州市全民健身计划工作指导委员会审议通过的《广州市贯彻实施〈全民健身计划纲要〉方案》和《1996年广州市实施全民健身计划工作要点》上报审批,如无不妥,请批转执行。

广州市贯彻《实施全民健身计划纲要》方案

  广州市体育运动委员会
一九九六年二月六日

  全民健身计划是由政府领导,社会支持,全民共同参与的群众体育发展计划。其目标是从1995年到2010年,用15年时间,通过整体规划,分步实施的方式,在我国建成具有中国特色的全民健身体系,使体育成为人们生活中不可缺少的组成部分,使经常参加体育活动的人数、国民体质与健康水平等主要指标,接近中等发国家水平。这是一项与实现社会主义现代化目标相配套的社会系统工程,是关系到国家民族兴旺发达的一项跨世纪的战略计划。贯彻实施这一计划,对满足人们日益增长的体育健身需求,提高都市人民的生活质量,增强民族的身体素质,建设现代化国际大都市,具有重大意义。

广州市贯彻《实施全民健身计划纲要》方案

  根据广州市的实际情况,特提出贯彻实施国务院颁发的《全民健身计划纲要》方案如下:

  全民健身计划是由政府领导,社会支持,全民共同参与的群众体育发展计划。其目标是从1995年到2010年,用15年时间,通过整体规划,分步实施的方式,在我国建成具有中国特色的全民健身体系,使体育成为人们生活中不可缺少的组成部分,使经常参加体育活动的人数、国民体质与健康水平等主要指标,接近中等发国家水平。这是一项与实现社会主义现代化目标相配套的社会系统工程,是关系到国家民族兴旺发达的一项跨世纪的战略计划。贯彻实施这一计划,对满足人们日益增长的体育健身需求,提高都市人民的生活质量,增强民族的身体素质,建设现代化国际大都市,具有重大意义。

  一、切实加强对推行全民健身计划的领导,建立健全实施全民健身计划的组织管理网络。

  根据广州市的实际情况,特提出贯彻实施国务院颁发的《全民健身计划纲要》方案如下:

  (一)把推行全民健身计划、发展体育事业列入广州市建设现代化国际大都市总体规划,各级政府要定期(每年不少于两次)讨论体育工作,检查推行全民健身计划进程,要在资金投入、公共体育设施建设与使用、社会体育指导员队伍建设和国民体质测定、监控以及发展体育产业,加强体育市场管理,协调各部门、各单位关系等方面真正解决一些实际问题。

  一、切实加强对推行全民健身计划的领导,建立健全实施全民健身计划的组织管理网络。

  (二)成立广州市全民健身计划工作指导委员会,负责全市实施《纲要》的统一领导。委员会日常具体工作由市体总(群体)工作部门负责。参加指导委员会的有关部门,在其职权范围内,发挥各自优势,结合自身特点,积极贯彻实施《纲要》。体育行政管理部门要加强对全民健身计划的规划、指导、协调、监督和组织实施工作,将普遍增强国民体质作为体育工作重点,从实际情况出发,因地制宜,采取有效措施和办法,推动全民健身计划的落实。教育部门要加强体育教学工作。全面提高体育教学质量,把贯彻《学校体育工作条例》,保证学生每天有一小时体育锻炼作为重点抓好,中小学均应将体育课列入考核学生学业,计算升学成绩的科目。农业部门要着重抓好农村体育工作,把争创体育先进县、先进乡(镇)评选活动和节假日体育活动落到实处。民政(残联)部门要着重抓好残疾人体育活动,城建部门要着重抓好全市体育场地的规划建设工作,卫生部门要协助体育部门做好体质监测工作,工商部门要协同体育部门做好体育娱乐、健身市场的经营管理工作,宣传部门要利用新闻媒介加强对全民健身计划宣传教育工作,工会、共青团、妇联等群众团体要配合各级党政领导做好宣传发动工作,组织干部、职工、妇女、青年、儿童开展各种健身活动。

  (一)把推行全民健身计划、发展体育事业列入广州市建设现代化国际大都市总体规划,各级政府要定期(每年不少于两次)讨论体育工作,检查推行全民健身计划进程,要在资金投入、公共体育设施建设与使用、社会体育指导员队伍建设和国民体质测定、监控以及发展体育产业,加强体育市场管理,协调各部门、各单位关系等方面真正解决一些实际问题。

  (三)各区和县级市要相应成立全民健身工作指导委员会,市直各单位要设置全民健身工作领导小组,统管本地区、本系统推行全民健身计划的工作。各区和县级市可在辖地内建立社区体育管理机构,管理、协调、指导社区开展多种形式的体育活动,组织群众体育竞赛等。

  (二)成立广州市全民健身计划工作指导委员会,负责全市实施《纲要》的统一领导。委员会日常具体工作由市体总(群体)工作部门负责。参加指导委员会的有关部门,在其职权范围内,发挥各自优势,结合自身特点,积极贯彻实施《纲要》。体育行政管理部门要加强对全民健身计划的规划、指导、协调、监督和组织实施工作,将普遍增强国民体质作为体育工作重点,从实际情况出发,因地制宜,采取有效措施和办法,推动全民健身计划的落实。教育部门要加强体育教学工作。全面提高体育教学质量,把贯彻《学校体育工作条例》,保证学生每天有一小时体育锻炼作为重点抓好,中小学均应将体育课列入考核学生学业,计算升学成绩的科目。农业部门要着重抓好农村体育工作,把争创体育先进县、先进乡(镇)评选活动和节假日体育活动落到实处。民政(残联)部门要着重抓好残疾人体育活动,城建部门要着重抓好全市体育场地的规划建设工作,卫生部门要协助体育部门做好体质监测工作,工商部门要协同体育部门做好体育娱乐、健身市场的经营管理工作,宣传部门要利用新闻媒介加强对全民健身计划宣传教育工作,工会、共青团、妇联等群众团体要配合各级党政领导做好宣传发动工作,组织干部、职工、妇女、青年、儿童开展各种健身活动。

  (四)发挥各种群众体育社团在推行全民健身计划中的积极作用。各行业的体育协会、跨行业的地区体育协会要进一步调整、加强和充实,做到“五有”,即:有工作机构,有专(兼)职工作人员,有工作经费来源,有工作计划(即组织群众体育活动计划),有活动阵地(即群众体育活动场所)。各街道应设立社区体育服务站,配备经过培训合格的专兼职社会体育指导员,指导群众科学地进行健身锻炼活动。鼓励兴办各种体育俱乐部、体育会所等群众性健身娱乐组织。农村各乡镇可依托文化站,也可成立文化体育站、文体中心等,配备乡镇专(兼)职体育干部,在工作中把体育与文化结合起来。

  (三)各区和县级市要相应成立全民健身工作指导委员会,市直各单位要设置全民健身工作领导小组,统管本地区、本系统推行全民健身计划的工作。各区和县级市可在辖地内建立社区体育管理机构,管理、协调、指导社区开展多种形式的体育活动,组织群众体育竞赛等。

  二、建设和开放群众性体育活动场所,满足市民体育健身需求。

  (四)发挥各种群众体育社团在推行全民健身计划中的积极作用。各行业的体育协会、跨行业的地区体育协会要进一步调整、加强和充实,做到“五有”,即:有工作机构,有专(兼)职工作人员,有工作经费来源,有工作计划(即组织群众体育活动计划),有活动阵地(即群众体育活动场所)。各街道应设立社区体育服务站,配备经过培训合格的专兼职社会体育指导员,指导群众科学地进行健身锻炼活动。鼓励兴办各种体育俱乐部、体育会所等群众性健身娱乐组织。农村各乡镇可依托文化站,也可成立文化体育站、文体中心等,配备乡镇专(兼)职体育干部,在工作中把体育与文化结合起来。

  我市人均拥有的体育场馆用地面积已达0.8平方米,基本达到国家规定的城市体育用地的最低标准。但除天河体育中心等为六运会所新建的体育场馆外,大多设施陈旧,功能单一,分布不平衡,且绝大部分为专业训练和比赛的场地,向市民开放进行体育锻炼的场地很少,离国家规定的标准差距很大,不能满足群众体育锻炼需求。针对这种状况,采取如下措施:

  二、建设和开放群众性体育活动场所,满足市民体育健身需求。

  (一)加强对现有体育场馆的管理,提高使用率。市属体育场馆(除部分运动训练专用场地外)均应向社会开放,对青少年学生和残疾人使用场地进行体育锻炼,给予免收或优惠收费。市区范围的机关、学校、工厂、企事业单位的体育场地设施,在满足自身需求的同时,应向社会开放,开展有偿服务,以弥补市区公用体育设施的不足。对我市现有体育场馆,通过多种渠道筹集资金,进行改造,增加群众体育娱乐服务配套设施,扩大服务范围,提高服务质量,增加自身“造血功能”,提高自我养护能力。要把天河体育中心建设成健身娱乐服务设施齐全的体育公园。

  我市人均拥有的体育场馆用地面积已达0.8平方米,基本达到国家规定的城市体育用地的最低标准。但除天河体育中心等为六运会所新建的体育场馆外,大多设施陈旧,功能单一,分布不平衡,且绝大部分为专业训练和比赛的场地,向市民开放进行体育锻炼的场地很少,离国家规定的标准差距很大,不能满足群众体育锻炼需求。针对这种状况,采取如下措施:

  (二)把体育场馆设施纳入现代化国际大都市建设的总体规划,为子孙后代留下体育健身活动场所,通过城市规划改造,逐步解决一些市区体育设施空白或不足的现象。在2010年前做到老区应拥有5至10公顷用地面积的体育场地设施,新区至少应有一个用地面积不少于5至10公顷的体育活动中心(含运动场、体育馆、游泳池),新区建设每5万人居住区,应按国家规定标准兴建不少于1.3至1.5公顷的体育活动场地,老市区改造必须保证每条街拥有不少于80平方米的固定活动阵地的社区体育服务站。市规划部门应根据上述要求,在新老居民区规划体育用地,通过政府拨款,政策扶持,社会集资等多渠道筹集资金,在居民区兴建小型、简易、多功能的群众体育健身场所。

  (一)加强对现有体育场馆的管理,提高使用率。市属体育场馆(除部分运动训练专用场地外)均应向社会开放,对青少年学生和残疾人使用场地进行体育锻炼,给予免收或优惠收费。市区范围的机关、学校、工厂、企事业单位的体育场地设施,在满足自身需求的同时,应向社会开放,开展有偿服务,以弥补市区公用体育设施的不足。对我市现有体育场馆,通过多种渠道筹集资金,进行改造,增加群众体育娱乐服务配套设施,扩大服务范围,提高服务质量,增加自身“造血功能”,提高自我养护能力。要把天河体育中心建设成健身娱乐服务设施齐全的体育公园。

  (三)市各类少年宫、文化站、公园以及各类体育设施,不得擅自改变用途,要增设群众体育活动场地设施,如“健身径”、“健身广场”等,为广大市民群众进行户外体育活动创造良好条件。

  (二)把体育场馆设施纳入现代化国际大都市建设的总体规划,为子孙后代留下体育健身活动场所,通过城市规划改造,逐步解决一些市区体育设施空白或不足的现象。在2010年前做到老区应拥有5至10公顷用地面积的体育场地设施,新区至少应有一个用地面积不少于5至10公顷的体育活动中心(含运动场、体育馆、游泳池),新区建设每5万人居住区,应按国家规定标准兴建不少于1.3至1.5公顷的体育活动场地,老市区改造必须保证每条街拥有不少于80平方米的固定活动阵地的社区体育服务站。市规划部门应根据上述要求,在新老居民区规划体育用地,通过政府拨款,政策扶持,社会集资等多渠道筹集资金,在居民区兴建小型、简易、多功能的群众体育健身场所。

  (四)要重视学校和农村乡镇的体育场地设施建设。要求在本世纪末,我市中小学校体育设施达到国家规定的学校体育用地标准(小学达到人均2.3平方米,中学达到人均3.3平方米),要求农村乡镇应兴建灯光篮球场和体育活动场,大部分乡镇达到省先进体育乡镇场地设施要求。

  (三)市各类少年宫、文化站、公园以及各类体育设施,不得擅自改变用途,要增设群众体育活动场地设施,如“健身径”、“健身广场”等,为广大市民群众进行户外体育活动创造良好条件。

  (五)要抓紧制定法规、条例,加强对市区体育场地和设施的监督和管理,使体育场地设施不受侵占或擅自改变体育用地规划用途。确需将体育场地移作他用的,必须事前报经体育行政主管部门批准。

  (四)要重视学校和农村乡镇的体育场地设施建设。要求在本世纪末,我市中小学校体育设施达到国家规定的学校体育用地标准(小学达到人均2.3平方米,中学达到人均3.3平方米),要求农村乡镇应兴建灯光篮球场和体育活动场,大部分乡镇达到省先进体育乡镇场地设施要求。

  三、通过多种渠道,增加群众体育经费投入,改善群众体育活动设施条件,以保证推行全面健身计划的需要。

  (五)要抓紧制定法规、条例,加强对市区体育场地和设施的监督和管理,使体育场地设施不受侵占或擅自改变体育用地规划用途。确需将体育场地移作他用的,必须事前报经体育行政主管部门批准。

  实施全民健身计划的经费,以社会、个人投入为主,政府投入主要用于公共体育场馆建设。

  三、通过多种渠道,增加群众体育经费投入,改善群众体育活动设施条件,以保证推行全面健身计划的需要。

  (一)通过政府拨款,政策扶持,为发展群众体育提供经费。各级政府要按照地方财政收入状况,逐步增加对体育事业经费的投入。体育部门要改善资金支出结构,逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重。并从市征收的教育附加费和城市维护建设税以及国土资源有偿使用费交由地方使用的部分中提取一定比例资金,以保证学校和社会公共体育场地设施建设所需经费。在规划体育用地时,可适当放宽用地标准,允许在规划体育用地内,在不减少体育使用功能面积的条件下,充分利用高层空间,进行房地产开发,为体育场地建设筹集资金。

  实施全民健身计划的经费,以社会、个人投入为主,政府投入主要用于公共体育场馆建设。

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