今年将着力推进个税改革

发布时间:2019-05-06  栏目:教育  评论:0 Comments

全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起。裴小阁/摄

“近期社会热议的企业税负问题,实际上也是和我国目前税制结构中间接税比重过大有关,党的十八届三中全会明确提出‘逐步提高直接税比重’,应该通过税收制度的优化,逐步提高直接税比重、降低间接税比重,使税收负担分配结构更加公平合理。”张斌说。

他表示,我国实施证券发行注册制后,取消了企业三年一期的盈利条件,政府将放下审批权放低了IPO的门槛,未来IPO企业数量会有一定的增长。但对于有媒体认为今年IPO企业会达到一万家,张连起持否定态度。

2016年8月份,国务院发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了改革的路线图和时间表。“下一步,改革应细化文件,形成操作性强的‘施工图’,确保改革措施落地,尤其是要在明确中央各部委职责的基础上,进一步具体划分中央与地方财政事权和支出责任。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。

张连起:”营改增”是全面减税降负的重要手段

财政政策更加积极有效——今年将着力推进个税改革

今年政府工作报告中提出,要实施股票发行注册制改革。对此,张连起认为,股票发行注册制改革从之前的推进到现在的实施,这表示2015年原本的投融资体制会发生根本变化。

“营改增实现了制度设计和改革的预期目标:一方面,通过打通抵扣链条,减轻企业不合理负担,消除重复征税;另一方面,通过改革促进社会分工细化,为产业结构调整和产业升级创造条件。新的一年应该继续推进实施营改增,发挥更大的改革红利。”白景明说。

“证券发行注册制实施后,IPO企业数量将会呈现增长,但并不会达到一万家。”张连起强调。

2017年如何加强地方政府性债务管理,确保财政可持续?对此,全国财政工作会议明确,2017年将强化地方政府债务限额管理、预算管理;妥善处理存量政府债务,加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。

张连起:股票发行注册制大幅度降低IPO财务门槛

全国财政工作会议明确,继续落实并完善营改增试点政策、扩大减税效应,落实好其他已出台减税降费政策,研究实施新的减税措施。同时,进一步清理规范基金和收费,再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目;公开中央和各地收费目录清单。

“人文会计不仅是传统意义上的一项经济管理活动、一项职业,还是我国经济体系的重要组成部分。”今日,全国政协委员、财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起做客中国经济网两会特别报道节目时表示。

张连起也表示,今年个人所得税改革有望获得实质性进展,按照“增低、扩中、调高”的总原则,立法先行、渐进突破,逐步形成“综合扣除+专项扣除”的税制框架。

“把其他学科例如哲学、文学、历史、人文等融合进会计行业看待。将学科之间的隔墙打破,人文会计就会生动起来,也会让别人容易接受。其中将哲学视角注入会计行业后,更能给会计职业者提供一个全面视角。”张连起表示。

今年我国将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央与地方收入划分总体方案。在税制改革方面,全国财政工作会议明确,研究提出健全地方税体系方案;研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革;继续深化资源税改革,扩大水资源税试点范围等

张连起是人文会计的首创者。他解释,人文会计是我国经济体系的重要组成部分,以是微观视角看待宏观经济,为微观基础眺望瞭望宏观经济。

2016年,我国新增地方政府债务限额和扩大地方政府债务置换规模,地方政府债务管理取得积极成效,但也出现了一些新的问题,包括局部地区偿债能力弱化,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等。

他表示,未来我国实施证券发行注册制,企业只需要提供三份清单,界定“法定职责必须为,法无授权不可为”。有关部门只需对企业进行总体判断,而不对其盈利状况作出判断。证券发行注册制取消了企业三年一期的盈利条件,部分财务门槛也得到了取消。政府将放下审批权,放低了IPO的门槛。

“财政政策要更加积极有效,继续实施减税降费政策,适度扩大支出规模,促进经济运行保持在合理区间。”财政部部长肖捷表示。显然,“更加积极有效”将成为2017年财政政策的关键词。

“要加强对地方落实债务管理制度的监督,加大查处违法违规举债融资行为和问责力度。”肖捷表示。

在我国财税体制各项改革中,他最关心“营改增”方面的问题。张连起介绍,营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人,就其所取得的营业额征收的一种税。无法有效的进行分工,在某个收税的环节上可能会进行双重收税。而增值税可以由销项税减去进项税进行抵扣,这样就避免了重复税收。

同时,今年的财政支出也将更加突出民生保障,比如实施更加积极的就业政策,着力促进重点群体就业工作,健全就业创业政策;继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准、基本公共卫生服务项目财政补助标准;合理提高退休人员养老金标准;落实和完善支持养老服务业发展的政策措施,启动个人税收递延型商业养老保险试点。

张连起还表示,推进“营改增”的过程还是一个结构性减税的过程。“虽然具体到某一行业、企业,税负未必是全面减少,但从国家层面来看,减少几千亿税费也是在经济下行压力的情况下,对企业减税降负的重要手段。”

据悉,今年将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央与地方收入划分总体方案。

此前国内企业必须符合成立三年以上的条件,且连续三年要处于盈利状态才能进行IPO。对此,张连起认为,这项政策导致大部分有成长空间的企业“望洋兴叹”,转而去香港或美国进行上市。

财税体制改革深化

张连起:股票发行注册制将根本性改变现有融资体制

减税效应将扩大

传统意义上的会计是以货币为主要计量单位,运用专门的方法,对企事业、机关单位或其他经济组织的经济活动进行连续、系统、全面地反映和监督的一项经济管理活动。但张连起认为,会计不仅仅是一项经济管理活动,会计在审计过程中需要接触企业,而企业是行业的活动细胞,接触了行业就等于接触了宏观经济。

在税制改革方面,全国财政工作会议明确,研究提出健全地方税体系方案;研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革;继续深化资源税改革,扩大水资源税试点范围;贯彻税收法定原则,配合做好烟叶税等税收立法工作;起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例;研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。

他认为,“营改增”的全面完成将使重复纳税成为历史,这对于产业转型升级以及专业分工、推进现代服务业有至关重要的作用。

对此,全国财政工作会议明确,深入推进财税体制改革,按照构建现代财政制度的要求,加快理顺中央与地方财政事权和支出责任,合理划分中央与地方收入范围,健全地方税体系,推动形成权责利清晰、更加有利于调动中央和地方两个积极性的财税体制。

政府工作报告中提出要推动财税体制改革取得新进展。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度,完善中央和地方的事权与支出责任,合理调整中央和地方收入划分。对此,张连起认为,今年财税体制改革的目标和任务勾勒的非常清晰,具体的操作切实管用。

“当前经济形势缓中趋稳、稳中向好,产业结构调整效果将进一步显现,财政收入也将趋稳向好。同时,考虑到支出将继续扩大,减税降费继续实施,财政收支矛盾还会比较突出。”白景明说。

他表示,在此之前,我国资本市场间接融资的比重较高,直接融资则偏低。这是由于直接融资的门槛太高,设置了大量的指标,使得很多有成长空间的企业被排除在门外。股票发行注册制改革的实施意味着未来资本市场会提供一个低成本、高效率、开放式的融资平台。那些或有成长空间、有新的战略增长点的企业都可以进入IPO市场。

“2017年财政政策更加积极有效,‘积极’主要体现在适度扩大支出规模和继续推进减税降费,‘有效’则体现在预算安排保障重点、关键领域的支出,尤其是供给侧结构性改革、民生保障的支出。同时,减税降费更突出针对性,注重精准发力。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

留下评论

网站地图xml地图